根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号，以下简称《管理办法》）的规定，工程造价咨询企业的出资人中，注册造价工程师的人数及其出资比例是资质标准的核心要求之一。具体而言，在工程造价咨询企业的出资人中，注册造价工程师人数不得低于出资人总人数的60%，且其出资额不得低于企业注册资本的60%。该规定旨在确保工程造价咨询企业的专业主导地位，保障咨询服务的质量与独立性。
一、法规依据
《管理办法》第九条明确规定，甲级工程造价咨询企业资质标准包括：企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%。乙级工程造价咨询企业同样适用此比例要求。该办法第十条还对乙级企业的其他条件作出规定。由此可见，注册造价工程师在出资人中的多数地位是强制性要求。
二、具体要求解析
- 人数比例：注册造价工程师人数占出资人总人数的比例须达到60%以上（含60%）。例如，若企业有5名出资人，则至少需有3名注册造价工程师。
- 出资比例：注册造价工程师的出资额合计不得低于企业注册资本的60%。这一要求与人数比例并行，确保造价工程师不仅数量占优，且在经济上对企业拥有控制权。
- 适用对象：该规定适用于所有工程造价咨询企业，无论甲级还是乙级。对于新申请资质或资质延续的企业，均需满足此条件。
三、立法目的与意义
此规定的核心目的在于：
- 保障专业主导：确保企业由具备造价工程师资格的专业人士控制，避免非专业人员主导咨询业务，从而维护咨询成果的专业性和准确性。
- 强化责任意识：通过出资比例绑定，使注册造价工程师对企业经营风险承担直接经济责任，促使其谨慎执业。
- 维护市场秩序：防止“挂靠”或非专业人员借资质行为，提升行业整体素质。
四、违规后果
若工程造价咨询企业出资人中注册造价工程师人数或出资比例不符合要求，将无法通过资质审核或资质延续。根据《管理办法》相关规定，隐瞒真实情况、弄虚作假申请资质的，不予受理或不予许可，并可能受到警告、罚款等行政处罚。已取得资质的企业若后续条件不达标，也可能被责令整改甚至撤回资质。
五、实际操作建议
对于计划设立或已设立的工程造价咨询企业，应注意：
- 合理设置股权结构：在章程和出资协议中明确注册造价工程师的人数及出资额，确保比例合规。
- 动态维护资质条件：在股东变更或增资减资时，及时调整出资结构，避免因变动导致比例不达标。
- 保留相关证明：如注册证书、出资凭证等，以备主管部门核查。
《工程造价咨询企业管理办法》对出资人中注册造价工程师人数及出资比例的规定，是行业准入的硬性门槛，企业必须严格遵守，以确保合法经营与可持续发展。
